稀土開(kāi)采和稀土冶煉分離總量調控管理暫行辦法

（2025年7月28日工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、自然資源部令第71號公布，自公布之日起施行。）

第一條 為了加強稀土開(kāi)采和稀土冶煉分離總量調控管理，根據《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《稀土管理條例》等法律、行政法規和國家有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)稀土開(kāi)采，是指將氟碳鈰礦、離子型稀土礦、混合稀土礦等各類(lèi)稀土原礦進(jìn)行采選，生成稀土礦產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程。

本辦法所稱(chēng)稀土冶煉分離，是指將稀土礦產(chǎn)品加工生成各類(lèi)單一或者混合稀土氧化物、鹽類(lèi)以及其他化合物的生產(chǎn)過(guò)程。

第三條 國家對稀土開(kāi)采（含稀土礦產(chǎn)品等）和對通過(guò)開(kāi)采、進(jìn)口以及加工其他礦物所得的各類(lèi)稀土礦產(chǎn)品（含獨居石精礦）的冶煉分離實(shí)行總量調控管理。

第四條 工業(yè)和信息化部會(huì )同自然資源部、國家發(fā)展改革委負責全國稀土開(kāi)采和稀土冶煉分離總量調控管理。

縣級以上地方人民政府工業(yè)和信息化、自然資源主管部門(mén)按照職責分工負責本行政區域內稀土開(kāi)采和稀土冶煉分離總量調控管理。

第五條 工業(yè)和信息化部會(huì )同自然資源部、國家發(fā)展改革委根據國民經(jīng)濟發(fā)展目標、國家稀土資源儲量和種類(lèi)差異、稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、市場(chǎng)需求等因素，研究擬定年度稀土開(kāi)采和稀土冶煉分離總量控制指標（以下簡(jiǎn)稱(chēng)總量控制指標），報國務(wù)院批準。

第六條 工業(yè)和信息化部會(huì )同自然資源部根據國務(wù)院批準的總量控制指標，綜合考慮稀土生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、環(huán)保安全水平等因素，細化分解總量控制指標，下達稀土開(kāi)采企業(yè)和稀土冶煉分離企業(yè)（以下統稱(chēng)稀土生產(chǎn)企業(yè)），并通報有關(guān)省級人民政府工業(yè)和信息化、自然資源主管部門(mén)。

省級人民政府工業(yè)和信息化、自然資源主管部門(mén)應當將總量控制指標下達情況通報稀土生產(chǎn)企業(yè)住所地的縣級以上地方人民政府工業(yè)和信息化、自然資源主管部門(mén)。

第七條 稀土生產(chǎn)企業(yè)應當嚴格遵守法律、行政法規和國家有關(guān)規定，在總量控制指標范圍內從事稀土開(kāi)采和稀土冶煉分離。

稀土生產(chǎn)企業(yè)由工業(yè)和信息化部會(huì )同自然資源部確定。

除依據前款確定的企業(yè)外，其他組織、個(gè)人不得從事稀土開(kāi)采和稀土冶煉分離。

第八條 稀土生產(chǎn)企業(yè)對本企業(yè)總量控制指標執行情況負責。

第九條 稀土生產(chǎn)企業(yè)應當及時(shí)向住所地的縣級人民政府工業(yè)和信息化、自然資源主管部門(mén)報送月度、年度總量控制指標執行情況。

縣級以上地方人民政府工業(yè)和信息化、自然資源主管部門(mén)應當匯總本行政區域內稀土生產(chǎn)企業(yè)月度、年度總量控制指標執行情況，及時(shí)報送上一級人民政府工業(yè)和信息化、自然資源主管部門(mén)。

第十條 稀土生產(chǎn)企業(yè)應當建立稀土產(chǎn)品流向記錄制度，如實(shí)記錄稀土產(chǎn)品流向信息，并于每月10日前將上月度稀土產(chǎn)品流向信息錄入工業(yè)和信息化部會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立的稀土產(chǎn)品追溯信息系統。

第十一條 稀土生產(chǎn)企業(yè)應當履行網(wǎng)絡(luò )和數據安全保護義務(wù)，建立健全企業(yè)內部網(wǎng)絡(luò )和數據安全管理制度，提升企業(yè)網(wǎng)絡(luò )和數據安全保護水平，保障企業(yè)網(wǎng)絡(luò )和數據安全。

第十二條 縣級以上人民政府工業(yè)和信息化、自然資源主管部門(mén)應當加強對總量控制指標執行情況等的監督檢查，依法查處違法行為，嚴格執行法律、行政法規以及國務(wù)院關(guān)于涉企行政檢查的規定要求，確保監督檢查于法有據、嚴格規范、公正文明、精準高效。

縣級以上地方人民政府工業(yè)和信息化、自然資源主管部門(mén)應當及時(shí)將違法行為查處情況向上一級人民政府工業(yè)和信息化、自然資源主管部門(mén)報告。

省級人民政府工業(yè)和信息化、自然資源主管部門(mén)應當于每年12月底前將本行政區域內總量控制指標監督檢查總體情況報工業(yè)和信息化部、自然資源部。

第十三條 稀土生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規定，或者拒絕、阻礙監督檢查部門(mén)依法履行監督檢查職責的，由縣級以上人民政府工業(yè)和信息化、自然資源主管部門(mén)按照職責分工責令改正，依照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《稀土管理條例》等法律、行政法規的規定予以處罰。

第十四條 稀土生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規定，受到行政處罰的，核減下一年度總量控制指標。

第十五條 工業(yè)和信息化、自然資源、發(fā)展改革主管部門(mén)工作人員在稀土開(kāi)采和稀土冶煉分離總量調控管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

第十六條 違反本辦法規定，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條 本辦法自公布之日起施行。工業(yè)和信息化部2012年6月13日公布的《關(guān)于印發(fā)稀土指令性生產(chǎn)計劃管理暫行辦法的通知》（工信部原〔2012〕285號）同時(shí)廢止。